刘声平律师、陈晓丽律师 | 省厅复议撤销市局国土处罚案

    2015年，XX市主要媒体曝光多起私宰牛羊、未经检疫等违法现象，场景恶劣、影响很坏。为落实食品安全和公共卫生安全，XX市农业局按照省农业厅关于加强牛羊屠宰管理工作的通知，加强牛羊屠宰统一管理，设立牛羊集中屠宰点。

    XX公司响应政府号召、执行国家政策，按照选址要求经多方考察和审核，选址筹建可配可送牛羊屠宰厂。XX区人民政府作出批复，XX公司牛羊屠宰场成为获批的2家定点屠宰场之一，也是XX市实际建成的唯一一家。XX公司投入建设屠宰厂房、污水处理设备、自动化生产线、同步检验等资金超过四千万元，设备设施全国一流，其中牛屠宰自动化生产线全省第一。XX公司合法开办以来，地方政府及主流媒体对XX公司牛羊屠宰场进行了大量的实地采访和宣传报道。

                                                                                            图文来源：羊城地方版

      行政复议申请详细陈述XX公司成为XX区唯一获批的牛羊集中屠宰场的建设历程，用证据证明从立项建设到开办经营，多年来历经地方人民政府、国土资源部门、畜牧兽医与渔业部门、环境保护部门、发展与改革部门等层层检查和审批。XX市国土资源局作出《行政处罚决定书》称XX公司未经批准、违法占地、擅自建设牛羊屠宰场，显然不符合事实真相的全部。

    刘声平、陈晓丽律师在接受当事人委托后，对案件进行深入研究分析，提出本宗行政复议案事实和理由的核心要点如下：

    1.  XX市国土资源局未提供经XX公司确认涉案土地面积、地类、土地利用总体规划的勘测报告，XX公司在询问笔录中确认的涉案土地面积与涉案处罚决定书的认定面积不同；

    2.  XX市国土资源局提供的行政复议答复未对XX公司主张的已办理设施农用地手续问题进行回应，涉案处罚决定书亦未查明相关事实；

    3.  涉案处罚决定书对XX公司在涉案土地上的建设行为是否符合土地利用总体规划未进行判定，径行作出拆除非法占用土地上新建建筑物和其他设施，恢复土地原状等处罚内容，违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定。

   4.  经核实确认，XX市国土资源局未在十日之内提出书面答复和提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。依照《行政复议法》第二十三条和《行政复议法实施条例》第四十六条等规定，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条、第二十八条第一款第（三）项及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十六条之规定，广东省自然资源厅做出行政复议决定：撤销XX市国土资源局作出的《行政处罚决定书》。

撰稿：黄斌浩

编辑：朱昱星