刘声平律师 | 《法制副主任 讲述法治好故事》第210期

      他是执业律师刘声平，2012年小金口街道办试点法制副主任工作以来，一直担任小铁村的法制副主任，一直只做小铁一个村的法制副主任。他是湖南人，在湖北读书，到山东青岛机关单位就业，又到广东惠州创业做律师。在惠州这个城市成家，小铁村就像是他的家乡，小铁村村民就是他的父老相亲。法律是严肃的，法律是理性的，在为小铁村民提供法律服务的六年多时间里，通过一次次走访、调和、争执甚至诉讼，却是无数次见识了村民的质朴，见证了人世的真情。

      讲述人：

      小铁村是小金口的人口大村、面积大村，也是经济困难村。在上个世纪七八十年代，小铁村境内建有龙峰、山子等多处石场，历来是村民和村集体的一项重要经济来源。1998年，为了加快小铁村建设步伐，提高经济效益，经村民代表讨论一致通过，将龙峰、山子两处石场出租给投资人刘某、王某，由投资人承包使用，经营范围必须符合国家政策并取得经营许可，承包期限从1998年11月1到2017年10月31日，承包租金为每年8000元，交款时间为每年6月30日前，一次性付全年租款，如遇国家征收土地补偿归村组所有。

　　该项协议履行到2010年5月13日，投资人联系发包方并签署了一份在原合同期限基础上续期二十年的合同书，即承包期限到2037年10月31日，从2017年11月1日起每年12000元计算，每五年递增10%。此后几年时间里，不断有村民对这份续期合同书提出强烈质疑和抵制：续租时间太长，透支了村组集体未来发展空间；租金金额太低，不符合经济发展状况，现在30万一年都有人出得起；程序有瑕疵，没有召开村民会议讨论决定。

　　问题通过小铁村委会反映到小金口司法所，小金口司法所赖龙马所长会同小铁村居法律顾问、广东科明律师事务所律师刘声平，在小铁村召集了一场专项意见交流会议。小铁村委干部、山子村组干部、村民代表、反对续期合同村民代表等多方人员参与了会议。各方人员从石场历史、承包历程、经济现状、租金金额、市场价值等多方进行陈述和辩说，经过刘声平律师的政策解读和法律解析，各方在保留意见的同时，达成了几项共识：一、石场可以继续承包，只有继续经营，才能实实在在带来集体经济收入；二、承包延期时间可以长到二十年，但是年承包金应予调增，增长的幅度与当地经济发展状况匹配；三、续期合同书有村小组盖章、有村民代表签名并有村委盖章属实，承包人对场地建设设备设施配置投入大量资金属实。

　　2010年签署续期合同时候的情况，和2017年的经济发展状况，确实已经不可同日而语，租金金额的利益之争焦点明确，矛盾冲突调和十分困难。在此情形之下，村居法律顾问刘律师特别指出：个人投资带来石场升值是事实，石场自身资源和区位价值提升也是事实；续期合同对租金有所提升是事实，租金增额与地方经济增速不成比例也是事实；发包方承包方矛盾激化，必将是两败俱伤的双输境地。

　　经过长时间反复磋商，事情终于两个月后的2017年12月21日迎来决定性的一幕：双方签署了新的石场承包补充协议：承租期限延长至2037年10月31日，到期场地所有建筑物构筑物归村组所有；承包租金每年24万元，每五年递增10%；承租期间遇国家征收征用补偿款双方按比例参与分配。

　　这起争议多年，信访多年的村集体资产处分纠纷，终于圆满解决。

　　我是广东科明律师事务所刘声平律师，讲好法制故事，传递法治声音，让我们以社会担当和法治情怀共筑法治中国梦。

原文链接：https://new.qq.com/omn/20190506/20190506A0E2BO.html
原文出处：惠州电台